澳大利亞國際問題研究智庫的發展特色

20世紀70年代，由于澳大利亞開展獨立外交的意愿逐漸增強，澳大利亞國際問題研究智庫建設進入快速發展期。美國賓夕法尼亞大學編寫的《全球智庫報告2020》顯示，澳大利亞共擁有45家國際問題智庫，有4家智庫進入“外交政策和國際關系領域的領先智庫”名單，分別是澳大利亞戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）、洛伊國際政策研究所（Lowy Institute for International Policy）、澳大利亞國際事務研究所（Australian Institute for International Affairs）、澳大利亞國立大學戰略與防御研究中心（Strategic and Defense Studies Centre）?？偟膩碚f，澳大利亞國際問題研究智庫雖然數量相對較少，但智庫研究平均水平較高，且智庫產品具有較大的政策及社會影響力。

　　澳大利亞國際問題研究智庫主要分布在首都堪培拉，以資金來源、機構歸屬為劃分標準，澳大利亞國際問題研究智庫可分為官方智庫、高校智庫以及獨立智庫。官方智庫以安全與防衛研究中心（Security and Defense Studies Center）、澳大利亞戰略政策研究所為代表；高校智庫中的澳大利亞國立大學戰略與防御研究中心、悉尼大學國際安全研究中心（Centre for International Security Studies，University of Sydney）、邦德大學全球化與發展中心（Globalisation and Development Centre，Bond University）、悉尼科技大學澳中關系研究院（The Australia China Relations Institute，University of Technology Sydney）、澳大利亞國立大學國家安全學院（National Security College，Australian National University）已連續幾年被《全球智庫報告》評為全球最具影響力的高校智庫；獨立智庫中的澳大利亞國際事務研究所、洛伊國際政策研究所、超越零排放機構（Beyond Zero Emissions）、獨立研究中心（Centre for Independent Studies）等機構具有較高的國內外影響力。近年來，澳大利亞致力于打造與區域大國身份相適應的國際問題研究智庫方陣，引起了國際社會的廣泛關注，其國際問題研究智庫主要呈現以下特點。

　　第一，研究特色鮮明，以國際安全為特色。受地理與文化的錯位、地廣人稀而海岸線漫長等因素的影響，澳大利亞一直以來都有著嚴重的安全焦慮。因此，澳大利亞國際問題研究智庫在國際安全領域的研究成果顯著、影響廣泛。在《全球智庫報告2020》評選的全球最有影響力的國防安全智庫中，澳大利亞戰略政策研究所、澳大利亞國際事務研究所、澳大利亞國立大學戰略與防御研究中心均榜上有名。而澳大利亞所出臺的防務政策均與澳大利亞國際問題研究智庫有著千絲萬縷的聯系。

　　第二，研究問題前沿，密切關注國際熱點問題。澳大利亞國際問題研究智庫在保持既有研究特色的同時，也密切追蹤前沿問題。以澳大利亞戰略政策研究所為例，國防、戰略與國家安全一直是該智庫深耕的領域。近年來，隨著氣候變化、網絡安全等問題成為國際社會關注的熱點，澳大利亞戰略政策研究所相繼成立了相應的項目中心，加大對這些熱點問題的跟蹤研究，如創建了氣候與安全政策中心與國際網絡政策中心。這兩個項目中心在各自的研究領域均頗有建樹，其研究成果對澳大利亞的氣候政策、網絡安全戰略產生了重要影響。

　　第三，推崇跨學科研究，注重運用跨學科研究方法。從智庫專家構成上看，澳大利亞國際問題研究智庫中不僅有國際關系、國際安全、外交學等方面的專家，也有經濟學、統計學、社會學、軍事學、心理學、人類學等方面的專家，多學科的專家構成為智庫進行跨學科研究提供了重要保證。從智庫產品上看，澳大利亞國際問題研究智庫的報告多是跨學科研究的產物，例如，澳大利亞國際事務研究所2022年8月發布的《中國的南極抱負及其對澳大利亞的影響》就綜合運用了政治學、地理學、環境學相結合的研究方法。當前，澳大利亞國際問題研究智庫在運用跨學科方法方面較為成熟，其研究成果也獲得了學界和政府的肯定。

　　第四，社會關系網絡廣泛，在國際智庫中走在前列。澳大利亞國際問題研究智庫在傳播政策理念方面起著積極的推動作用，擁有著較為廣泛的社會關系網絡。在《全球智庫報告2020》中，洛伊國際政策研究所和澳大利亞戰略政策研究所被評為“最能有效利用社會媒體和網絡的智庫”。其中，洛伊國際政策研究所在構建外部公共關系方面走在澳大利亞國際問題研究智庫的前列，其研究人員長期在報紙和新媒體開設時事專欄、發表新聞評論，與媒體關系緊密；研究所定期發布的年度報告和民調因數據和觀點兼具代表性和全面性，被各國媒體和學者廣泛引用。

雖然澳大利亞國際問題研究智庫在安全戰略制定和外交政策調整方面發揮著重要作用，但也面臨著影響自身發展的一系列挑戰。一方面，過于依賴政府和企業的資金支持。澳大利亞國際問題研究智庫大多標榜獨立研究、價值中立、非營利性，強調其政策研究的客觀性和公益屬性。然而在實際研究中，由于受到西方國家政府、企業和基金會的資金援助，智庫的獨立性時常無法保證。另一方面，智庫產品的全面性和客觀性有待提高。澳大利亞國際問題研究智庫的思想產品和研究報告對澳大利亞外交政策制定有著重要的影響。然而，為了獲取資助方持續的支持，提高自身對政策市場的影響力，部分智庫往往在研究過程中以資助方的要求為政策研究的標準，所產出的智庫產品往往缺乏全面性與客觀性。

文章來源：中國社會科學報（2023-01-05）

作者：許善品 龍軼群